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黃岡市委編辦“五措并舉”推進機構編制“不見面”審批改革
時間:2019-12-12       

今年以來,黃岡市委編辦堅持問題導向,依托湖北省機構編制綜合業務管理平臺,深入推進機構編制信息化建設,促進信息化與機構編制工作深度融合,取得初步成效。9月份以來,網上辦結機構編制業務368筆。

一、提高政治站位,深入調研明實情。一是深入科室調研。市委編辦主任牽頭深入到各科室開展調研,采取談心談話等方式了解網絡建設、電腦配備、人員力量等情況,幫助干部職工解決思想顧慮,對硬件建設不夠等問題現場解決,現場落實了打印機、掃描儀、專用電腦等設備7臺套。二是深入市縣調研。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,市委編辦主任帶隊,分別赴10個縣(市、區)和部分市直部門單位,采取聽取匯報、座談了解、查閱資料、發放征求意見表等形式,分析機構編制“不見面”審批有利和不利條件,形成了《黃岡市機構編制“不見面”審批改革實踐與探討》調研報告。三是深入試點調研。分別赴浠水、武穴兩個試點縣市進行調研,現場觀摩、詢問了解,為全面推開機構編制業務“不見面”審批積淀了理論依據和實踐經驗。

二、狠抓技術儲備,強化培訓提技能。一是專班培訓。與省委編辦業務對應,由電子政務中心牽頭實施“不見面”審批工作。電子政務中心工作人員先學一步,多次參加省委編辦組織的各項培訓,自加壓力,負責人帶頭學習,全面掌握平臺操作與應用,人人過關。二是辦內培訓。利用周四學習日,邀請試點縣浠水縣業務骨干到市委編辦進行專題講座,市委編辦全體干部全員參與、全員學習。三是全面培訓。在全市機構編制“不見面”審批動員部署會上,對市直部門和縣市區委編辦主任和工作人員進行專題講解平臺操作與應用。

三、精心組織實施,穩步推進求實效。一是精心制定方案。在深入調研的基礎上,認真制定了《關于推行機構編制業務“不見面”審批的實施方案》,明確了目標任務、時間要求、實施步驟。二是強化辦點示范。9月中旬,在市直部門選取了市教育局、市交通運輸局、市公安局、市退役軍人事務局等10家單位開展機構編制“不見面”審批試點培訓,市公安局在網上提交辦理了我市機構編制第一筆線上業務,當日提交、當日辦結,真正實現了“讓數據多跑路、讓部門少跑腿”的目標,真正實現了機構編制“不見面”審批服務。三是動員部署推開。11月20日,我市召開了全市機構編制“不見面”審批工作動員部署暨培訓會,現場受理了市交通運輸局提交的人員上編業務,8分鐘內完成了部門提交、編辦業務科室受理、主任審批系列操作過程,標志著我市在全省率先實現機構編制業務審批“不見面”。

四、強化指導督促,多措并舉促落實。一是宣傳引導。充分利用報刊、電視臺、機構編制網、微信公眾號、手機平臺等多種媒體,及時廣域宣傳機構編制“不見面”審批工作,宣傳正能量,正確引導輿論?!饵S岡市率先在全省實現機構編制審批“不見面”》在《黃岡日報》頭版發表后,《今日頭條》率先發布,全國共計20多家網站爭相轉載,營造了良好的工作氛圍。二是網絡輔導。利用QQ群、微信等網絡媒體,采取網上聯絡、遠程協助等方式,輔導部門單位政工人員熟練掌握平臺操作與應用。9月份以來,共解決部門單位疑難問題326個,接受電話咨詢160多人次。三是上門指導。針對市教育局、市衛健委等大部門二級單位較多、人員分布較廣、工作量較大的情況,采取上門服務的方式,現場指導、現場解決難題。

五、注重規范管理,健全制度管長遠。一是明確職責。對部門單位分別設置用戶賬號、賦予相應權限;對編辦人員,根據職責權限,分別設置個人賬號,賦予不同功能角色。管理員賬號不辦理業務,規避業務風險。二是建立臺賬。為規范檔案管理,對線上業務辦理文本和審批數據,業務科室及時打印歸檔。按照省委編辦統一部署,依托管理平臺將行政事業單位機構歷史沿革、編制數調整情況、(非)領導職數調整情況、人員增減等情況打印成冊。三是部門聯動。加強機構編制與組織、人社、財政等部門的協調配合,建立聯動機制,初步實現了編制使用、人員配備、工資核定、經費核撥、實名制管理無縫對接、信息共享適時比對,形成了工作合力。

機構編制“不見面”審批工作推開后,經過近三個月的實踐,已取得了初步成效。一是機構編制業務辦理實現了“無紙化”。除需要送編委主任審簽的文件外,一般性業務都以電子文檔的形式上傳到管理平臺,在平臺受理、審批。二是機構編制業務審批實現了“高效化”。部門單位機構編制一般性業務提交后,不需要在部門編辦間來回跑,編辦業務科室、分管領導、主要負責人可隨時隨地進行網上審批。手機APP功能開發完善后,可實現“哪里有網絡哪里能審批”。三是機構編制業務流程實現了“規范化”。部門單位機構編制業務提交后,業務科室受理、科長審核、分管領導審核、主要領導審批,層層把關,讓權力在陽光下運行,程序更規范,把關更嚴格。四是機構編制檔案查詢實現了“便捷化”。部門單位提交的電子文件和編辦科室補充的文檔資料永久保存,都能實時“一鍵查詢”,極大方便部門單位和編辦檔案管理。(胡文質)

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