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市人民政府辦公室關于印發黃岡市財政局主要職責內設機構和人員編制規定的通知
時間:2013-08-02       

  黃政辦發〔2010〕67號

  各縣、市、區人民政府,龍感湖管理區、黃岡經濟開發區管委會,市政府各部門:

  《黃岡市財政局主要職責內設機構和人員編制規定》已經市人民政府批準,現予印發。

  二〇一〇年九月三日

黃岡市財政局主要職責內設機構和人員編制規定

  根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發〈黃岡市人民政府機構改革方案〉的通知》(鄂辦文〔2009〕97號)和《市委辦公室、市政府辦公室關于印發〈黃岡市人民政府機構改革實施意見〉的通知》(黃辦發〔2009〕19號)精神,設立黃岡市財政局,為市政府工作部門,掛黃岡市農村綜合改革領導小組辦公室牌子。

  一、職責調整

 ?。ㄒ唬熑~稅、耕地占用稅、契稅征收職責劃給市地方稅務局。

 ?。ǘ⑹袊叶悇站謱Τ鞘猩虡I銀行和農村合作金融機構財務管理的職責劃入市財政局。

 ?。ㄈ└母锿晟祁A算和稅政管理。逐步將政府非稅收入全部納入預算管理。完善政府預算體系,充分發揮各部門在預算編制中的作用,完善支出標準,健全工作機制,細化部門預算,提高預算管理的科學化和透明度。健全稅政管理決策、執行、監督既相互制約又相互協調的運行機制。

 ?。ㄋ模﹪@推進基本公共服務均等化和主體功能區建設,完善公共財政體系。調整優化財政支出結構,合理界定財政保障范圍和標準,重點增加基本公共服務的投入,加大對禁止開發區域和限制開發區域的支持力度。嚴格控制一般性開支,降低行政成本。

 ?。ㄎ澹娀斦愂照{節收入分配的職責,完善政府參與國民收入分配的制度體系,規范國家與企業的分配關系,完善鼓勵公益事業發展的財政稅收政策,縮小區域之間、行業之間的收入分配差距,促進社會公平。

 ?。└母锿晟剖屑壺斦芾眢w制和運行機制。健全市級財政體制,加快形成統一規范透明的財政轉移支付制度。較大幅度地增加一般性轉移支付規模和比例,優化專項轉移支付結構。指導縣級財政管理體制改革和鄉鎮財政管理及村級財務會計管理。

 ?。ㄆ撸┙⒔∪A算績效評價體系,健全財政支出績效考核和跟蹤問效制度。

 ?。ò耍┘訌姙槿写笃髽I提供“直通車”服務的職責。

 ?。ň牛┤∠延墒姓既∠男姓徟椖?。

  二、主要職責

 ?。ㄒ唬M訂市級財政稅收發展戰略、規劃、政策和改革方案并組織實施,分析預測宏觀經濟形勢,參與制訂各項宏觀經濟政策,提出運用財政稅收政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議,完善鼓勵公益事業發展的財政稅收政策。

 ?。ǘM訂有關財政、財務、會計管理的具體辦法,指導并監督全市財政、財務、會計管理制度的執行。組織涉外財政、債務等國際談判并草簽有關協議、協定。

 ?。ㄈ┏袚屑壐黜椮斦罩Ч芾淼呢熑?。負責編制年度市級預決算草案并組織執行。受市政府委托,向市人民代表大會報告市級預算及其執行情況,向市人大常委會報告市級調整預算和市級決算。組織制訂經費開支標準、定額,負責審核批復市直部門(單位)的年度預決算。完善轉移支付制度。

 ?。ㄋ模┴撠熣嵌愂杖?、政府性基金管理,按規定管理行政事業性收費。管理財政票據。監督管理彩票市場,按規定管理彩票資金。

 ?。ㄎ澹┙M織制訂國庫管理制度、國庫集中收付制度,指導和監督市級國庫業務,按規定開展國庫現金管理工作。負責制訂并監督執行全市政府采購制度。負責制訂市級財政信息化建設管理制度,指導全市財政信息化建設工作。

 ?。┌凑辗煞ㄒ幨跈?,開展重大稅收政策的調查研究,提出稅收政策調整意見。會同稅務部門,貫徹執行稅收政策,對地方性稅種的開征、稅目稅率及減免提出審核意見。根據預算安排,確定財政收入計劃,并組織實施。

 ?。ㄆ撸┴撠煍M訂市級行政事業單位國有資產管理制度,按規定管理行政事業單位國有資產和文化體制改革中轉制的文化企業國有資產。負責財政預算內行政機構、事業單位和社會團體的非貿易外匯管理。

 ?。ò耍┴撠熤朴喪屑墖匈Y本經營預算的制度和辦法,收取市本級企業國有資本收益,負責審核、匯總編制市級和全市國有資本經營預決算草案。制訂并組織實施企業財務制度,按規定管理金融類企業國有資產。參與擬訂企業國有資產管理相關制度,按規定管理資產評估工作。

 ?。ň牛┴撠煴O督管理市級財政的經濟發展支出、市級政府性投資項目的財政撥款,參與擬訂市級建設投資的有關政策,制訂基本建設財務制度,負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。負責管理和監督市級財政的農業支出、工商貿易性支出、公共支出和其他支出。負責農業綜合開發管理工作。

 ?。ㄊ﹨⑴c全市社會保障政策和改革方案的研究制訂。會同有關部門管理市級財政社會保障和就業及醫療衛生支出,監督社會保障資金的使用。會同有關部門擬訂社會保障資金(基金)財務管理制度和管理辦法,編制市級社會保障預決算草案。管理市級社會保障資金(基金)財政專戶。

 ?。ㄊ唬M訂和執行地方政府國內債務管理的制度和政策,依法制定地方政府債務管理制度和辦法,防范財政風險。負責統一管理政府外債,制訂和執行基本管理制度。負責市級政府性債務管理工作。負責組織外國政府和國際金融組織貸(贈)款項目相關工作。負責全市地方金融類機構、地方性融資擔保機構的財務監管。監管國債市場。

 ?。ㄊ┴撠煿芾砣械臅嫻ぷ?,監督和規范會計行為,執行國家會計法律、法規、會計準則和會計制度。負責全市會計師事務所和市級會計代理記帳機構的行政審批和服務監管工作。指導和監督注冊會計師和會計師事務所的業務,指導和管理社會審計。管理會計從業資格。承擔會計專業技術資格管理工作。

 ?。ㄊ┍O督檢查財稅法律法規、政策的執行情況,反映財政收支管理中的重大問題,負責管理財政監督檢查派出機構。

 ?。ㄊ模┴撠熓屑壺斦顿Y評審工作。

 ?。ㄊ澹┴撠熑胸斦畔⒑拓斦麄鞴ぷ?;組織開展財政調查研究工作,承擔財政課題調研任務。

 ?。ㄊ榇笃髽I提供“直通車”服務。

 ?。ㄊ撸┩瓿缮霞壗晦k的其他事項。

  三、內設機構

  根據上述職責,市財政局設辦公室、政工科(掛離退休人員管理科牌子) 、綜合科、法規稅政科、預算科、國庫科、行政政法科(掛市清理規范津補貼辦公室牌子)、教科文科、經濟建設科、農業科、農村財政管理科、社會保障科、企業科、金融科、商貿科、國際科、行政事業單位資產管理科(掛績效評價科牌子) 、 政府采購管理科、調研科、政府債務管理科、農業綜合開發辦公室21個職能科室。

  四、人員編制和領導職數

  市財政局機關行政編制71名,工勤人員事業編制7名。其中:局長1名,副局長4名,(派駐)紀檢組長1名,總會計師1名;中層領導職數39名。

  五、其他事項

 ?。ㄒ唬┦修r村綜合改革領導小組辦公室的主要職責:負責起草全市農村綜合改革規劃、方案和重大政策措施,指導和推動改革工作。承辦市農村綜合改革領導小組的具體工作。辦公室下設綜合科、農村義務教育改革科和鄉鎮配套改革科。綜合科負責辦公室日常事務工作;參與農村配套改革政策性研究。農村義務教育改革科負責研究農村義務教育改革的有關問題,提出政策性意見和建議,指導農村義務教育改革工作。鄉鎮配套改革科負責研究鄉鎮配套改革的有關問題,提出政策性意見和建議,指導鄉鎮配套改革工作。該辦所需人員編制從市財政局內部調劑解決,核定專職副主任(副縣級)1名,中層領導職數3名,待改革任務完成后收回。

 ?。ǘ┒愓芾淼穆氊煼止?。按照法律和行政法規授予地方政府的管理權限,市財政局負責提出稅收政策建議,會同市級稅務部門提出稅種增減、稅目稅率調整、減免稅等建議。市財政局負責組織起草地方性稅收行政法規草案及實施細則和稅收政策調整方案,市級稅務部門具體起草稅收行政法規草案和實施細則并提出稅收政策建議。這些事項由市財政局組織審議后與市級稅務部門共同上報和下發。市級稅務部門負責對稅收法律、行政法規執行過程中的征管和一般性稅政問題進行解釋,事后向市財政局備案。

  六、附則

  本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

  

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