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理順體制機制 我市全面推進城管執法體制改革工作
時間:2018-07-09       

 ?。ㄓ浾哔R正文 通訊員魏茂峰)7月1日,記者從全市城市管理執法體制改革工作推進會上獲悉,市城管系統將進一步傳達學習改革精神,總結經驗,鼓足干勁,理順體制機制,全面扎實推進城管執法體制改革,全力打造人民滿意的城管隊伍。

  為理順城市管理執法體制,解決城市管理面臨的突出矛盾和問題,消除城市管理工作中的短板,進一步提高城市管理和公共服務水平,市城管執法局在市委市政府的正確領導下,以學習貫徹2015年中央城市工作會議精神、省委省政府《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》的精神為指導,第一時間組織考察學習和征求意見建議,第一時間出臺改革方案和“三定”方案。

  改革是破舊立新,需要勇氣和氣魄。市城管執法局在市委市政府的大力支持下,不等不靠、攻堅克難、遇到矛盾不回避、遇到困難不推諉,各項城管執法體制改革塵埃落定,亮點紛呈:

  一是在全省率先出臺改革方案。爭取市委市政府出臺印發《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》,文件對照上級改革文件精神,結合黃岡實際,在機構性質、人員身份、力量配備、執法保障等方面進行突破,走在了全省的全列,在全省引起了轟動,一度成為各地市州推進改革的依據。吸引了湖南、內蒙、寧夏,省內孝感、荊門等20余個地市州前來考察學習。

  二是將市城管執法委列為市政府工作部門。這較好地解決了城管執法部門作為事業單位行使行政處罰和行政強制權的合法性飽受社會爭議的問題,確保城管執法部門以合法的主體履行法定的職責。這意味著城管從現在起真正具有了行政權力,意味著是可以制定地方規章制度的單位。

  三是明確市城管執法委機關使用行政編制。這次改革一線執法人員正式納入了參公管理,解決了財政供給問題,所屬執法機構納入參照公務員管理范圍,消除了基層與機關待遇上的差別。

  四是調劑增加編制數量122名。全市同步啟動規范管理執法暨統一服裝標識。這將進一步夯實法治城管隊伍,有效滿足城市管理執法工作需要,確保智慧城管深入推進。

  五是人民法院設立城市管理執法巡回法庭。設立城市管理執法巡回法庭,既是改革的要求,也是城市管理執法工作的需要。這將有效地解決行政處罰案件積壓、當事人不履行行政處罰決定、行政處罰決定執行不到位的問題。

  六是制定出臺《黃岡市違法建設處置條例》《黃岡市城市市容和環境衛生管理條例》已經通過市人大三審審議。這讓城管執法有可靠的法律后盾,也進一步明確城管部門的職責范圍,讓城管執法擁有明確的執法邊界。

  七是厘清職責邊界。界定監管是主管部門職責,發現問題要移交,城管根據移交的線索進行查處,城管不依法依規進行查處的,城管承擔責任。業務主管部門不監管、不移交的,業務主管部門承擔責任。這將避免職責不清、相互推諉等現象的發生。同時也強化了職能部門的源頭管理責任,避免了城管部門單打獨斗。

  八是明確公安部門治安支(大)隊下設城市管理執法警察大(中)隊。城管警察大隊建立后,城市管理執法工作的威懾力將更強,依法打擊妨礙城市管理執法和暴力抗法行為的力度將更大。

  還有一大亮點是,這次改革擬用的干部,凡是提拔重用的,一律要通過考試。為何要考試?法治城管是時代的主旋律,新的時代新的事業需要新的標準新的干部來擔當新的使命,帶領大家推進法治城管建設的持續發展。必須在考慮綜合表現、基本硬條件的基礎上,將法律專業知識作為考核選擇使用城管干部的重要依據之一。

  如何借改革之機,實現城管隊伍華麗轉身,推動城市管理走向城市治理?

  市城管執法局局長夏志東表示,深入推進城管執法體制改革,是時代賦予的使命。下一步,他們將加快推進縣市區城管執法體制改革,加快推進全國改革試點,加快完成人員編制劃轉,加快推進執法重心下移,加快推進人員身份認定,加快推進干部選拔任用,努力用新的體制、新的機制管好城市,不辜負市委市政府的重托,不辜負人民群眾的期盼。

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